深圳标准认证助力供给侧结构性改革
——深圳标准认证制度解读十问十答

  1.深圳标准认证的背景和意义是什么？
  党的十八大以来，党中央把质量建设摆在非常突出的位置。习近平总书记提出“三个转变”的重要指示，李克强总理强调:质量发展是强国之基、立业之本和转型之要，要把经济社会全面推向“质量时代”。深圳积极行动起来，“质量成就未来”成为新时期城市精神，市委市政府提出全面推进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，把深圳速度向深圳质量、深圳标准转变，突出标准先行，着力以更高标准提质量，提出走一条标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳的质量型发展新路，擦亮“深圳质量”。
  深圳市市场和质量监管委组织制定了深圳标准五大系列创新制度，深圳标准认证制度是系列创新制度的落脚点，是先进的“深圳标准”能够落地的制度保障。
  供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要。可以说，供给侧结构性改革的出发点和落脚点就是质量。全国质检工作会议提出，要坚持质量为本，狠抓供给质量提升工程，认证认可作为国家质量技术基础之一，其核心作用是传递信任，促进发展，是提升质量的有效手段之一。对高标准的产品进行认证，加贴深圳标准LOGO，可引导高品质产品的生产和消费，全面推进供给侧结构性改革。从而提高市场供给质量，传递质量信号，提振消费信心，促进供需的良性循环。
  2.深圳标准认证的法律和政策依据是什么？
  政策依据：
  深圳市人大常委会2014年10月发布：《关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》。
  深圳市政府2015年1号文件：《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》及其行动计划。明确提出建立深圳标准认证制度。
  法律依据：
  《中华人民共和国认证认可条例》
  国家认监委2015年7月30日批复：《国家认监委关于对开展“深圳标准”产品认证试点工作的复函》（国家认监委国认证函〔2015〕62号）。
  深圳市市场和质量监管委：《深圳标准认证管理暂行办法》，2016年3月1日起施行。
  3.深圳标准认证的本质是什么？
  深圳标准认证的本质是自愿性产品和服务认证，是由认证机构证明企业的产品和服务符合经先进性评价的标准的合格评定活动，是对标准的符合性评价。
  4.深圳标准认证的对象是什么？ 
  深圳标准认证的对象是企业的产品和服务，市市场和质量监管委制定和发布深圳标准认证产品和服务目录，首先以产品认证作试点，第一批已经发布了四类产品，分别是安卓智能手机、婴幼儿服装、文胸、木质家具。
  5.深圳标准认证依据的标准是什么？
  深圳标准认证依据的标准是企业标准或者团体标准。企业或者团体将在其制定的产品或服务标准在深圳市标准信息平台上自我声明公开，再申请深圳标准先进性评价，先进性评价机构以国内领先、国际先进标准为标杆，通过比对标准的关键指标进行评价，评价结果为先进的标准，即可成为认证标准，认证机构将依据这个标准对企业的产品或服务进行符合性评价。
  6.哪些机构可以开展深圳标准认证活动？
  依法取得了国务院认证认可监督管理部门批准的自愿性产品认证相关领域资质的认证机构即可开展深圳标准认证活动。开展深圳标准认证活动的认证机构应当将其相关资质信息报送至市市场和质量监管委,市市场和质量监管委在深圳标准信息平台上公布认证机构名单。
  认证机构自行选择检测机构，开展深圳标准认证活动的检测机构应当依法取得相关领域的检验检测机构资质认定证书。
  7.哪些企业可以申请深圳标准认证？
  企业可以自愿委托深圳标准信息平台公布的认证机构开展产品和服务认证，申请深圳标准认证的企业的产品、服务标准应当先在深圳市标准信息平台上自我声明公开、并通过深圳标准先进性评价。
  8.深圳标准认证规则是什么？
  深圳标准认证使用统一的认证规则。深圳标准认证机构、先进性评价机构等单位组成深圳标准认证联盟，为深圳标准认证提供技术支撑。认证规则由联盟中的认证机构制定并联合对外发布，并统一报国家认监委备案。
  目前已制定完成安卓智能手机、婴幼儿服装、文胸、木质家具四类产品的认证实施规则。
  “深圳标准”认证实施规则的制定立足“深圳标准”“国内领先、国际一流”的定位，以认证的手段确保先进的“深圳标准”能够落地。主要体现在以下四点：一是认证标准更加灵活，认证依据的标准不是国家、行业、地方标准，而是企业标准或者团体标准，企业或者团体将在其制定的产品标准在深圳市标准信息平台上自我声明公开，再通过先进性评价机构的评价，即可成为认证标准；二是样品检测结果采信更加灵活，采用基本的产品检测+工厂检查的认证模式，可以采信企业自行送检的检验报告，也可以采信主管部门产品质量监督抽查的检验报告，以及有能力的企业自有实验室的检验报告，对一些企业研发的新技术第三方检测机构无法检测的项目，还可以采用由指定实验室派出检测人员按标准要求利用生产企业检测资源实施检测（简称TMP）或目击检测（简称WMT）的方式；三是工厂检查要求更加灵活，工厂检查的内容除了质量保证能力要求外，重点关注“深圳标准”先进性指标的满足情况，工厂检查可以采信企业其他相关产品认证的工厂检查结论，对通过了强制性产品认证或者其他类似产品认证的，认证机构进行评估，对符合要求的工厂检查可以豁免，这种模式可以有效降低企业认证的成本；四是认证证书和认证标志统一，各认证机构颁发的认证证书采用统一模板，认证标志采用“深圳标准”统一标识，有利于形成“深圳标准”的品牌优势。
  9.深圳标准认证的流程是什么？
  深圳标准认证模式采用样品抽检+工厂检查的模式。企业自愿申请，认证机构受理委托后，按照认证规则的规定，到生产企业的成品仓中进行抽样并送至检验机构进行检测，依据检验机构出具的检测报告比对各项先进性指标，对符合要求的，根据实际情况安排对企业的生产工厂进行现场检查，对工厂检查也符合要求的，出具检查报告，形成认证结论，出具认证证书。
  10.深圳标准认证证书和认证标志是什么？哪些企业可以使用深圳标准认证标志？
  深圳标准认证证书内容由市市场和质量监管委统一制定，认证标志采用“深圳标准”统一标识，由深圳市政府授权使用。
  获得认证的企业可在其产品或者宣传中使用“深圳标准”标识。
  首批获得深圳标准认证的企业将获得一定的资助，由市市场和质量监管委负责受理和发放，目前资助办法和标准正在制定中。（苏维波 贺永）